Одним из ежегодных обязательств природопользователей является расчет и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также подача декларации о плате. Данное требование определено Статьей 3 ФЗ №7, содержащей основные принципы охраны окружающей среды, которые включают в себя «…платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде».
В статье 16 ФЗ №7 определяются виды воздействия, за которые взимается плата:
— выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
— сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
— хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов)
Кому необходимо сдавать расчет платы за НВОС?
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.
Размер платы определяется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за НВОС (постановление Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»). Данное постановление содержит формулы для расчета платы.
Плата за НВОС определяется как: платежная база, умноженная на ставку платы и на установленные коэффициенты.
Статья 16.2. ФЗ№7. Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду
1. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.
2. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.
3. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (ТКО), плату должны вносить предприятия и организации, в ходе деятельности которых и образовались отходы. При размещении же ТКО, плату обязаны вносить региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы: по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 ФЗ№7, и суммирования полученных величин.
Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1250 «О внесении изменений в Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду». Согласно изменениям, в Правила включены новые способы определения размера квартального авансового платежа (далее — авансовые платежи) и формулы их исчисления. Также Изменениями установлено, что: авансовые платежи не вносятся лицами в текущем отчетном периоде, в котором данные лица начали осуществлять свою деятельность; выбранный способ определения размера авансового платежа указывается в декларации о плате за НВОС; при внесении авансовых платежей представление декларации о плате за НВОС не требуется. Изменения, внесенные в Правила, применяются с 1 января 2020 года.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:
1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год;
2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;
3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона.
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду
Ставки платы утверждены Постановлениями Правительства РФ от 13.09.2016 №913 «О ставках платы …» и от 29.06.2018 №758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) …».
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду применяются с использованием дополнительного коэффициента 2. (Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах")
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", установленные на 2018 год, в 2021 году применяются с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08. (Постановление Правительства РФ от 11.09.2020 N 1393 "О применении в 2021 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду".)
С 1 января 2020 года в целях стимулирования природопользователей к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются дополнительные коэффициенты. Эти коэффициенты зависят от того, укладывается ли предприятие в установленные нормативы и лимиты, временно разрешенные выбросы и сбросы, при их наличии, или же превышает их. Хозяйствующий субъект может даже быть освобожден от внесения платы, если не будет превышать технологические нормативы при внедрении наилучших доступных технологий и утилизировать образующиеся у него отходы.
Существуют коэффициенты 0, 1, 25, 100:
· коэффициент 0 - за объем или массу выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и фактически утилизированных с момента образования в собственном производстве или переданных для утилизации.
· коэффициент 1 - за объем или массу выбросов и сбросов загрязняющих веществ, в пределах нормативов допустимых выбросов и сбросов; за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации.
· коэффициент 25 - за объем или массу выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов и сбросов, а также за объем или массу выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления;
· коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.
Установлены особенности исчисления платы за НВОС, предусматривающие применение повышающих "сверхлимитных" ("сверхнормативных") коэффициентов, в зависимости от категории объекта, оказывающего НВОС, на котором осуществляется деятельность. (Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 г. № 1904 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 255”)
Повышающие коэффициенты используются:
· при отсутствии КЭР у лиц, осуществляющих деятельность на объектах I категории;
· при непредставлении лицами, осуществляющими деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду;
· при непредставлении лицами, осуществляющими деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (в отношении платы за размещение отходов);
· при непредставлении лицами, осуществляющими деятельность на объектах III категории, отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК (в отношении платы за выбросы, сбросы).
Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных выше. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять самостоятельно в установленном Правительством Российской Федерации порядке корректировку ее размера.
Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду (утв. Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 г. № 334 «Порядок зачет и возврата» вступил в силу 07 сентября 2019 г.) Ключевые положения:
· зачет сумм излишне уплаченной (взысканной) платы производится по тем видам НВОС (кодам бюджетной классификации), а также по кодам ОКТМО, по которым исчислялась и вносилась плата;
· в отсутствие акта сверки расчетов, подписанного без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и плательщиком платы за НВОС, невозможно подать заявление о возврате или зачете с соблюдением установленной процедуры; рекомендуемые образцы заявлений о зачета/возврате приведены в приложениях 1 и 2 к Порядку, утв. Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 г. № 334;
· заявление направляется посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью. В случае отсутствия технической возможности использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", заявление направляется на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении).
Декларация о плате за негативное воздействие
Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок предоставления декларации утвержден Приказом Минприроды России от 09.01.2017 №3 (ред. от 30.12.2019) "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы".
Обратите внимание! Плата по итогам года вносится не позднее 1 марта, декларация подается не позднее 10 марта.Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи», сформированного путем использования электронных сервисов, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет"). При представлении декларации о плате в форме электронного документа представление ее на бумажном носителе не требуется.
При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей можно представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе.
Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы. В ходе контроля за исчислением платы проверяется полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления, своевременность внесения платы. При проверке декларации устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных в составе декларации о плате, и прилагаемых к ней документах.
К декларации о плате прилагаются следующие документы:
а) документ, который подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного вносить плату, на подписание и(или) представление декларации;
б) перечень (реестр) документов, подтверждающих расходы лиц, обязанных вносить плату, на финансирование в отчетном периоде мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Для получения подробной информации просьба обращаться по телефону +7 (812) 945-40-38, либо по электронной почте info@ecopromservice.ru.
