Одним из ежегодных отчетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе деятельности которых образуются отходы, является форма статистической отчетности 2-ТП (отходы). Данная форма предоставляется в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Данная форма содержит сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления.
Основные понятия и определения:
Отходы производства и потребления — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
накопление отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);
обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;
обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
Форму 2-ТП (отходы) должны сдавать все юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность так или иначе связана с обращением с отходами, т.е. они образуют, накапливают, хранят, обрабатывают, утилизируют или размещают отходы, а также региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Не сдается форма 2-ТП (отходы) только теми хозяйствующими субъектами, у которых одновременно выполняются 3 условия:
- образуются только твердые коммунальные отходы (ТКО) массой менее 0,1 тонны;
- имеется договор с региональным оператором по обращению с ТКО;
- не осуществляются деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов).
Таким образом, если эти три условия не выполняются одновременно, если у хозяйствующего субъекта образуются и накапливаются отходы, он должен отчитываться в соответствующие органы по данной форме.
Учету подлежат все виды отходов кроме медицинских, биологических и радиоактивных отходов.
Форма 2-ТП (отходы) содержит три раздела:
· Раздел I. Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору, тонна.
· Раздел II. Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, представляемые региональными операторами, осуществляющими деятельность с твердыми коммунальными отходами, тонна.
· Раздел III. Сведения об эксплуатируемых объектах захоронения отходов
В 2020 году приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» были утверждены изменения в форме заполнения 2-ТП (отходы).
Основные отличия от старой формы:
· Предусмотрено включение в отчетность отходов, поступивших и переданных на собственные объекты;
· Предусмотрено включение видов отходов, образовавшихся после обработки за отчетный год;
· Учтено, сколько отходов поступает, передается для утилизации, хранения, захоронения, обезвреживания или обработки в другие субъекты РФ;
· Уточнена форма предоставления сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, представляемые региональными операторами, осуществляющими деятельность с твердыми коммунальными отходами (раздел II);
· В Разделе II появилась новая Графа «Образование ТКО после обработки за отчетный год (отходы после обработки ТКО)» (6–9), благодаря чему упрощены Графы «Утилизировано ТКО» (12–14), «Обезврежено ТКО» (15);
· Графа «Утилизировано ТКО» дополнена графой «Энергетическая утилизация» (14);
· Раздел II также был дополнен графой «Хранение отходов после обработки ТКО» (26). В ней учитываются обработанные ТКО, которые не были никому переданы в данном отчетном году, и срок их накопления превысил 11 мес.
· В раздел III. «Сведения об эксплуатируемых объектах захоронения отходов» добавлены строки, показывающие вместимость объектов захоронения отходов в кубических метрах, тоннах, а также площадь в гектарах. Также учитывается проектная и остаточная вместимость и площадь.
Приказ №627 был изменен Приказом Росстата от 13.11.2020 N 698.
Изменения затронули указания по заполнению раздела III Формы 2-ТП (отходы). В частности:
— исправлены неточности в формулировке указаний по заполнению Формы 2-ТП (отходы);
— уточнен перечень нормативно-правовых актов, которыми установлены требования к объектам размещения отходов.
Природопользователь имеет право заполнить форму 2-ТП (отходы) от руки или в электронном виде в формате Exel, можно заполнить форму с помощью доступных сервисов и направить ее в электронном
виде (с электронной цифровой подписью) или на бумажном носителе как лично, так и почтовым отправлением.
За отсутствие отчета 2-ТП (отходы), недостоверные данные в нем, предусмотрена ответственность.
За непредоставление или ошибки в отчете компании или предпринимателю предусмотрена ответственность по ст.13.19 КоАП РФ:
· Для должностных лиц предусмотрен штраф от 10 000 до 20 000 руб.
· Для юридических лиц сумма штрафа от 20 000 до 70 000 руб. при первом нарушении, и до 150 000 руб., если нарушение допущено повторно.
